截至2015年底，全國家庭承包耕地流轉面積達到4.47億畝，占家庭承包經營耕地總面積的33.3%，流轉合同簽訂率達到67.8%，農戶承包地規范有序流轉的機制初步建立。

據悉，自2009年以來，中央提出開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，中辦發〔2014〕61號文明確“用5年左右時間基本完成土地承包經營權確權登記頒證工作”，2015、2016年的中央1號文件提出了具體時間表。

按照中央部署，2016年繼續擴大試點范圍，在前兩年選擇山東、四川、安徽等12個整省試點的基礎上，今年選擇河北、山西、內蒙古、遼寧、黑龍江、浙江、廣東、海南、云南、陜西等10個省份整省推進，目前試點省份已達22個。

今年4月，農業部、財政部、國土資源部、國家測繪局等四部門聯合印發《關于進一步做好農村土地承包經營權確權登記頒證有關工作的通知》(農經發〔2016〕4號)，確保試點工作抓緊抓實。

一是健全土地流轉服務平臺。全國已有1231個縣(市)、17826個鄉鎮建立了土地流轉服務中心。今年7月，農業部制定下發了農村土地經營權流轉交易市場運行規范，督促地方健全縣鄉村三級服務和管理網絡，為流轉雙方提供信息發布、政策咨詢、價格評估、糾紛調處等服務，提高服務水平，增強服務能力。

二是建立風險防范機制。農業部會同中央農辦、國土資源部和國家工商總局聯合印發了《關于加強對工商資本租賃農地監管和風險防范的意見》(農經發〔2015〕3號)，明確提出建立工商資本租賃農戶承包地上限控制、分級備案、審查審核、風險保障金和事中事后監管等“五項制度”的要求，進一步強化對工商資本流轉土地后的用途監管。全國已有20個省(區、市)、65個地級市(州)和271個縣(市、區、旗)出臺了具體實施意見，442個縣(市、區)開展了審核備案工作，共繳納風險保障金1.98億元，風險防范機制正在形成。

三是創新利益聯結方式。一些地方通過組建股份合作組織、興辦集體農場等方式發展農業規模經營；有的地方統一連片整理耕地，將土地折股量化、確權到戶，經營所得收益按股分配；也有的地方以承包地入股組建土地股份合作組織，通過自營或委托經營等方式發展農業規模經營；還有的地方以承包經營權入股發展農業產業化經營。